متن
   رئيس کل گمرک ايران بخشنامه شماره 42266/90/1 مورخ 2/3/90 را به شرح زير اعلام نموده است:
به استحضار مي‌رساند از برنامه‌هاي محوري گمرک ج.ا.ا در سال جهاد اقتصادي تسهيل و تسريع انجام تشريفات گمرکي و کاهش هزينه‌هاي توليد و حمايت از توليدات داخلي است. با اين رويکرد و جهت اطلاع به پيوست "بسته حمايتي گمرک ج.ا.ا از توليد در سال 1390" که جهت اجرا به واحدهاي اجرايي اين سازمان ابلاغ گرديده، ارسال مي‌شود.
         توجه: متن بسته حمايتي گمرک ايران از توليد (سال 1390 – سال جهاد اقتصادي) به شرح زير مي‌باشد:

گمرک جمهوري اسلامي ايران به‌عنوان کليدي‌ترين سازمان تنظيم‌کننده جريان تجارت خارجي کشور، نقش به‌سزايي در رشد و شکوفايي اقتصاد ملي دارد. در صورت استفاده از ظرفيت‌هاي گمرک در اقتصاد ملي مي‌توان ضمن حمايت از توليدات داخلي، کنترل و تنظيم بازار داخلي، اضافه رفاه توليدکننده و مصرف‌کننده را نيز افزايش داد. سال‌جاري چند ويژگي مهم دارد که بايستي مورد توجه قرار گيرد، اول اينکه امسال توسط مقام معظم رهبري (مدظله العالي) مزين به سال جهاد اقتصادي است، دوم اينکه سال‌جاري اولين سال اجراي قانون برنامه پنجم توسعه اقتصادي کشور است (اين برنامه با محوريت سند چشم‌انداز ايران ۱۴۰۴ (ﻫ . ش) تنظيم شده که در افق آن، ايران کشوري توسعه يافته با جايگاه اول اقتصادي و فناوري در منطقه است) و سوم اينکه دولت محترم اجراي گام بعدي اصلاح قيمت حامل‌هاي انرژي را انجام مي‌دهد که توجه و حمايت ويژه از واحدهاي توليدي اهميت به‌سزايي دارد. بدين منظور تدوين بسته حمايتي از توليد در سال‌جاري که اجراي طرح تحول اقتصادي در بخش گمرک نيز پيش‌رو خواهد بود، ضرورتي اجتناب‌ناپذير بوده و با اين ضرورت اين بسته در ۲ سرفصل به شرح ذيل ابلاغ مي‌شود: ۱- اعطاي تسهيلات در پرداخت حقوق ورودي: اغلب واحدهاي توليدي با مشکل کمبود نقدينگي مواجه هستند، لذا گمرک ايران تمهيداتي را در چارچوب مقررات و ضوابط جاري به شرح آتي فراهم نموده است تا بخشي از کمبود نقدينگي اين واحدها جبران شود. ۱-۱- ترخيص کالا با اخذ ضمانت نامه بانکي: ترخيص کالا با اخذ ضمانت‌نامه بانکي يکي از تسهيلات قابل ارائه به واحدهاي توليدي است که به استناد ماده (۱) آيين‌نامه اجرايي جزء (۳ ) ماده ۱۲ قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (موضوع تصويب‌نامه شماره ۷۱۸ ت ۳۷۹۱۴ ک مورخ ۱۰/۱/۸۷ هيأت محترم وزيران ) وفق دستورالعمل‌هاي مربوطه انجام مي‌شود. در اين زمينه بخشنامه شماره ۲۷۱۹۱۲/۱۰ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۸۹ ملاک عمل قرار مي‌گيرد. ۱-۲- ترخيص نسيه قطعات و مواد اوليه: ترخيص مواد اوليه و قطعات مورد نياز واحدهاي توليدي به‌صورت نسيه و بدون پرداخت حقوق ورودي با نگهداري بخشي از کالا به ميزان حقوق ورودي کالاي ترخيصي به‌عنوان وثيقه از ديگر اقدامات حمايتي گمرک براي واحدهاي توليدي است که پس از تاديه حقوق ورودي در مهلت مقرر، کالاي وثيقه نزد گمرک نيز ترخيص مي‌شود. ۱-۳- اعمال ترجيحات تعرفه‌اي: اعمال ترجيحات تعرفه‌اي براي قطعات منفصله نيمه‌ساخته (S.K.D) و قطعات کاملاً منفصله (C.K.D) که به استناد ماده (۱۲) قانون رفع برخي از موانع توليد و سرمايه‌گذاري صنعتي انجام مي‌شود، از ديگرتسهيلات قابل ارائه به واحدهاي توليدي جهت حمايت از توليد داخل است. با اعمال اين ماده قانوني واحدهاي توليدي به نقدينگي کمتري نياز خواهند داشت. ۱-۴- اعمال معافيت‌هاي پرداخت حقوق ورودي: واحدهاي توليدي براي ورود ماشين‌آلات خط توليد مي‌توانند با اعلام وزارت صنايع و معادن از معافيت‌هاي پرداخت حقوق ورودي برخوردار شوند. معافيت‌هاي قابل اعمال اين بند جهت حمايت از توليد داخلي و تأمين نقدينگي واحدهاي توليدي با معرفي وزارتخانه ذي‌ربط انجام مي‌شود. ۱-۵- استرداد حقوق ورودي مواد اوليه و تجهيزات وارداتي واحدهاي توليدي: واحدهاي توليدي که براي صادرات کالاهاي توليدي، مواد اوليه و تجهيزات وارد مي‌نمايند، مطابق مقررات مربوطه مي‌توانند نسبت به دريافت حقوق ورودي پرداخت شده براي مواد اوليه و تجهيزات به‌کار رفته در صادرات خود اقدام نمايند. ۱-۶- اخذ تضمين بيمه‌اي: انعقاد قرار داد با شرکت‌هاي بيمه جهت صدور تضمين بيمه‌اي ازجمله تسهيلاتي است که توسط گمرک ايران درخصوص رويه‌هاي ترانزيت و ورود موقت مواد اوليه (موضوع ماده ۲۰ قانون تسهيل و نوسازي صنايع) براي توليدکنندگان داخلي فراهم شده است. ۲- تسهيل و تسريع انجام تشريفات گمرکي: تسهيل و تسريع انجام تشريفات گمرکي يکي از اهداف و رسالت‌هاي گمرک ايران در اسناد بالا دستي است که در مهندسي مجدد فرآيندهاي کاري و استقرار نظام گمرک نوين به اين مهم توجه مي‌شود. مهمترين اقدامات در اين خصوص به شرح زير اعلام مي‌شود: ۲-۱- ايجاد سرويس ارزيابي ويژه براي واحدهاي توليدي: به‌منظور تسهيل و تسريع انجام تشريفات گمرکي در گمرکات اجرايي کشور با حجم فعاليت زياد، سرويس ارزيابي ويژه براي واحدهاي توليدي مستقر مي‌شود تا تشريفات گمرکي واحدهاي توليدي با حداقل زمان و حداقل شرايط مقرر انجام شود. ۲-۲- اولويت در ايجاد انبارهاي اختصاصي براي واحدهاي توليدي: انبارهاي اختصاصي از خدمات ويژه گمرک براي فعالين اقتصادي است که مي‌تواند براي حمل و نگهداري کالاهاي وارداتي گمرک نشده ذينفعان علي‌الخصوص براي واحدهاي توليدي مفيد باشد. اين امر در سال‌جاري با اولويت واحدهاي توليدي انجام مي‌شود. ۲-۳- کاهش برخي مراحل ترخيص مواد اوليه واحدهاي توليدي: ارسال مکرر نمونه مواد اوليه وارداتي به آزمايشگاه مؤسسه استاندارد و تحقيقات صنعتي ايران، موجبات صرف زمان قابل توجه مي‌شود که براي رفع اين مشکل، در مواردي که واحدهاي توليد فاقد سابقه اختلافي براي واردات مواد اوليه مورد نياز خود باشند و همچنين سابقه ورود همان مواد از طريق همان گمرک را که قصد ورود مواد اوليه يادشده را دارند، موجود باشد و آزمايشگاه، ماهيت مواد اوليه اظهاري را تائيد نمايد، نيازي به ارسال مکرر نمونه به آزمايشگاه مؤسسه استاندارد و تحقيقات صنعتي ايران نمي‌باشد. ۲-۴- هدايت اظهارنامه‌هاي وارداتي واحدهاي توليدي و صادرکنندگان نمونه به مسيرهاي سبز و زرد: به‌منظور تسهيل و تسريع امور گمرکي فعالان اقتصادي کشور براي واحدهاي توليدي خوش‌حساب و يا دارندگان کارت بازرگاني طلايي- مطابق تفاهم‌نامه متبادله في‌مابين گمرک ايران و اتاق بازرگاني و صنايع و معادن ايران- اظهارنامه‌هاي وارداتي اين واحدها با اعمال نظارت لازم به مسيرهاي سبز و زرد سيستم انتخاب مسير (Selectivity) هدايت مي‌شوند. همچنين اظهارنامه‌هاي صادراتي متعلق به صادرکنندگان نمونه کشوري نيز به مسيرهاي سبز و زرد سيستم انتخاب مسير هدايت مي‌شود. ۲-۵- ترخيص بي‌وقفه کالاهاي وارداتي واحدهاي توليدي معرفي شده: مطابق تفاهم‌نامه متبادله با سازمان استاندارد و تحقيقات صنعتي ايران، مقرر است با رعايت مقررات مربوطه، کالاهاي وارداتي واحدهاي معرفي شده سازمان مزبور بدون وقفه زماني از مبادي ورودي به انبارهاي واحدهاي توليدي انجام گردد و همچنين وفق تفاهمات انجام شده با وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي، نيازي به اخذ مجوز موردي براي شرکت‌هاي معرفي شده آن وزارتخانه جهت ورود کالاهاي وارداتي از مبادي گمرک نمي‌باشد. ۲-۶- انجام تشريفات ”ارزيابي در محل“ کالاهاي صادراتي بدون محدوديت زماني و مکاني: واحدهايي که متقاضي انجام تشريفات ارزيابي محصولات صادراتي خود در محل انبار و يا واحد توليد خود مي‌باشند به استناد ماده (۲۱۴) آيين‌نامه اجرايي قانون امورگمرکي امکان تشريفات ”ارزيابي در محل“ توليد يا انبار حتي در ايام تعطيل و خارج از ساعات وقت اداري ميسر مي‌باشد. ۲-۷- پذيرش نمونه‌هاي صادراتي واحدهاي توليدي: محموله‌هاي صادراتي واحدهاي توليدي خوش حساب، در صورتي که انجام تشريفات صـادراتي همان واحـد توليدي در گمرک ذي‌ربط، مسبوق به سابقه بوده و قبـلاً نظر آزمايشگاه درخصوص ماهيت کالاي صادراتي اخذ گرديده باشد، نيازي به ارسال مجدد نمونه محموله به آزمايشگاه نبوده و سابقه يادشده مورد پذيرش واقع خواهد شد. تذکر: واحدهاي ستادي موظفند حداکثر ظرف مدت ۳۰ روز پس از ابلاغ اين بسته سياستي، نحوه اجراي دقيق مفاد آن و نيز چگونگي اعمال نظارت بر اجراي آن را در قالب بخشنامه و دستورالعمل به گمرکات اجرايي ابلاغ نمايند.